今年以來(lái)，水利建設如火如荼，水利部相關(guān)司局也異常忙碌。為打通項目推進(jìn)過(guò)程中的堵點(diǎn)難點(diǎn)，協(xié)調會(huì )、情況通報會(huì )成為全面加強水利基礎設施建設領(lǐng)導小組辦公室的日常工作，幾乎每天都要舉行，大家在一起深度分析、精準發(fā)力。2022年重點(diǎn)推進(jìn)的重大水利工程前期工作進(jìn)展周報、開(kāi)工情況表，2022年重大水利工程建設進(jìn)展情況專(zhuān)報、水利建設投資落實(shí)及完成情況統計月報……一份份推進(jìn)工程進(jìn)度的報告、文件迅速形成，有效推動(dòng)水利重大工程建設快速推進(jìn)。

　　全國水利人交出了一份亮眼的答卷：今年1至9月，全國落實(shí)水利建設投資10571億元、同比增長(cháng)53%，全國完成水利建設投資8236億元、同比增長(cháng)64.1%，水利建設落實(shí)投資、完成投資創(chuàng )歷史新高。

　　三項年度目標提前實(shí)現

　　今年年初，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議確定了三項水利領(lǐng)域重要的年度目標任務(wù)：重點(diǎn)推進(jìn)55項重大水利工程前期工作，今年要開(kāi)工30項；推進(jìn)6個(gè)大型灌區前期工作，今年要全部開(kāi)工；今年水利建設的投資要完成8000億元。

　　記者從水利部日前召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì )上獲悉，截至9月30日，這三項目標任務(wù)已經(jīng)全面實(shí)現，提前三個(gè)月完成了國務(wù)院確立的三大目標。

　　尤為令人振奮的是，重大水利工程開(kāi)工數量、投資規模，以及在建項目數量和投資規模均刷新歷史紀錄。

　　今年重點(diǎn)推進(jìn)前期工作的55項重大水利工程中，已經(jīng)開(kāi)工30項，特別是南水北調中線(xiàn)引江補漢、淮河入海水道二期、環(huán)北部灣廣東水資源配置工程等具有戰略意義的重大項目相繼開(kāi)工建設；江西大坳、梅江，廣西大藤峽、龍云，海南牛路嶺，安徽懷洪新河6個(gè)大型灌區全部開(kāi)工。1至9月，新開(kāi)工重大水利工程累計達到42項。截至9月底，全國水利工程在建項目3.77萬(wàn)個(gè)，投資規模超過(guò)1.9萬(wàn)億元。

　　重大項目開(kāi)工建設離不開(kāi)土地預審、項目環(huán)評、移民安置規劃審核、可行性研究報告審批等前期工作的推進(jìn)。一個(gè)項目正式開(kāi)工前，一般需要辦理近20個(gè)前置要件和可研報告的審批。為了盡可能提高審批效率、加速審批進(jìn)度，水利部會(huì )同有關(guān)部門(mén)，建立了縱橫貫通的工作推進(jìn)機制來(lái)合力推進(jìn)重大工程的建設，爭取能夠早開(kāi)、多開(kāi)。

　　“在縱向推進(jìn)方面，充分調動(dòng)水利系統積極性，上下聯(lián)動(dòng)起來(lái)。我們逐項細化工程用地預審、項目環(huán)評、可研批復、開(kāi)工時(shí)間等項目推進(jìn)全鏈條的關(guān)鍵節點(diǎn)，明確責任分工、工作措施和時(shí)間表、路線(xiàn)圖，構建脈絡(luò )清晰的項目推進(jìn)矩陣，實(shí)現臺賬管理。另外我們每周逐項通報重大水利工程的前期工作包括節點(diǎn)的推進(jìn)情況，精準地推進(jìn)項目的前期工作。”水利部規劃計劃司司長(cháng)張祥偉介紹。

　　在橫向協(xié)同機制方面，在國家發(fā)改委、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、國家林草局的大力支持下，水利部建立了重大水利工程推進(jìn)的部門(mén)會(huì )商機制，及時(shí)跟蹤重大項目前置要件的辦理情況，分析解決推進(jìn)中的難點(diǎn)問(wèn)題。特別是針對重大項目前期工作，加密會(huì )商頻次，聯(lián)合多部門(mén)指導項目責任單位加快推進(jìn)前期工作，有效提高項目的審批效率。以南水北調中線(xiàn)引江補漢工程為例，提前5個(gè)月完成各項審批，達到開(kāi)工條件。

　　助力穩大盤(pán)惠民生

　　水利工程是國家基礎設施的重要組成部分，大型水利工程投資大、工期長(cháng)，對社會(huì )、經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護具有長(cháng)遠的促進(jìn)作用。黨中央、國務(wù)院高度重視水利工作，對全面加強水利基礎設施建設作出重大決策部署。

　　據統計，今年1至9月，全國落實(shí)水利建設投資10571億元、同比增長(cháng)53%。其中地方政府專(zhuān)項債券1896億元、同比增長(cháng)116%；銀行貸款和社會(huì )資本落實(shí)了2717億元、同比增長(cháng)75.5%。截止到9月份，全國完成水利建設投資8236億元、同比增長(cháng)64.1%，其中有8個(gè)省份完成投資超過(guò)了400億元。

　　張祥偉介紹，為滿(mǎn)足大規模水利建設的資金需求，各級財政加大水利建設投入力度，落實(shí)水利建設資金5958億元，較去年同期增加1475億元。同時(shí)，深化水利投融資體制機制改革，積極爭取地方政府專(zhuān)項債券、金融信貸和社會(huì )資本等支持水利建設。地方政府專(zhuān)項債券、金融信貸和社會(huì )資本占比達到43.6%，較2021年同期增加了7個(gè)百分點(diǎn)。

　　水利項目開(kāi)工數量多、吸納就業(yè)能力強，大規模水利建設直接提供了大量就業(yè)崗位。1至9月，水利項目施工累計吸納就業(yè)人數209萬(wàn)人，其中農村勞動(dòng)力171萬(wàn)人。

　　確保全年完成投資超萬(wàn)億

　　“9月底是很重要的節點(diǎn)，我們要交賬?，F在把即將要開(kāi)工的項目一個(gè)個(gè)過(guò)一下，看看還存在哪些問(wèn)題！”9月初，記者按約好的采訪(fǎng)時(shí)間走進(jìn)水利部機關(guān)7樓的一間會(huì )議室時(shí)，水利部規計司重大項目投資計劃處處長(cháng)童學(xué)衛正一字一頓地叮囑同事，緊盯有關(guān)項目進(jìn)度，推動(dòng)工程盡早盡快開(kāi)工。

　　加快推進(jìn)前期工作、多舉措籌集建設資金、努力克服疫情等因素影響……按下“快進(jìn)鍵”的水利建設全面提速。截至9月底，重大水利工程完成投資1015億元，比去年同期增長(cháng)20.8%，為歷史同期最高水平。

　　9月28日，大藤峽水利樞紐工程通過(guò)由水利部主持的二期蓄水（61米高程）階段驗收。此次驗收是該工程建設中具有里程碑意義的一個(gè)重要節點(diǎn)，標志著(zhù)珠江流域控制性工程——大藤峽水利樞紐即將全面發(fā)揮綜合效益。緊隨其后，11月1日上午10時(shí)，大藤峽水利樞紐工程右岸首臺機組（1號機組）試運行，較原計劃提前兩個(gè)月完成這一重要節點(diǎn)目標，投產(chǎn)發(fā)電后，大藤峽工程可新增480萬(wàn)度電能的日生產(chǎn)能力。

　　和大藤峽水利樞紐工程一樣，多項重大工程迎來(lái)關(guān)鍵節點(diǎn)，實(shí)現預期目標。水利部水利工程建設司司長(cháng)王勝萬(wàn)舉例，今年以來(lái)，黑龍江關(guān)門(mén)嘴子水庫、浙江開(kāi)化水庫等工程實(shí)現截流，陜西引漢濟渭秦嶺輸水隧洞全線(xiàn)貫通，湖北碾盤(pán)山水利樞紐具備泄流及擋水條件，貴州黃家灣水利樞紐實(shí)現并網(wǎng)發(fā)電，青海蓄集峽水利樞紐、湖南毛俊水庫、云南車(chē)馬碧水庫等下閘蓄水。

　　與此同時(shí)，一批項目建成并發(fā)揮效益。8月18日，韓江高陂水利樞紐最后一臺發(fā)電機組通過(guò)啟動(dòng)驗收，標志著(zhù)主體工程全面完工，將有效提升粵東地區防洪安全水平，緩解粵東地區水資源緊缺問(wèn)題，極大促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展。今年以來(lái)，湖北鄂北地區水資源配置工程、江西四方井水利樞紐、貴州馬嶺水庫、山西中部引黃水源工程等重大水利工程陸續完工。重慶觀(guān)景口水利樞紐、安徽省淮河干流一般堤防加固工程、湖北黃蓋湖綜合治理等工程通過(guò)竣工驗收，進(jìn)入全面發(fā)揮工程效益的新階段。

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